Финляндии предстоит председательствовать в Арктическом совете в период охлаждения отношений между странами-членами

В мае 2017 года к Финляндии перейдёт председательство в Арктическом совете, меняющееся на ротационной основе каждые два года.

Основанный два десятилетия назад Арктический совет – международный форум, занимающийся вопросами устойчивого развития и охраны окружающей среды в Арктике. Объединяет Исландию, Канаду, Норвегию, Швецию, Данию, Россию, США, а также 12 стран-наблюдателей, в числе которых Индия и Китай. Кроме того, в числе постоянных участников шесть организаций, представляющих коренные народы и других жителей Арктики.  

Москва принимала 12-13 октября конференцию «Международное сотрудничество в Арктике: новые вызовы и векторы развития», организованную Российским советом по международным делам при поддержке российского Министерства иностранных дел.

Вопреки ожиданиям, на конференции эксперты по вопросам климата и политики в один голос хвалили международные усилия по сохранению Арктики несмотря на все признаки того, что Россия и западный мир пребывают в кризисе, по мнению многих, превосходящем холодную войну.

Реальное продвижение в деле охраны арктической природы

Сирийская война обострила отношения между США и Россией, пустив ко дну множество двусторонних соглашений о сотрудничестве. К примеру, на прошлой неделе Россия вышла из соглашения по плутонию.

Но сотрудничество по проблемам Арктики среди приарктических стран продолжается без каких-либо затруднений. В период председательства Соединённых Штатов работа по охране природы даже стала набирать обороты.

ADVERTISEMENT

Достигнут прогресс в борьбе с изменением климата: особое внимание стало уделяться проблеме сажи, оседающей на снегу и льду и активизирующей таяние полярной ледовой шапки. Арктический совет, в дополнение, нарастил морское сотрудничество и содействовал созданию Арктического форума береговой охраны.

«После присоединения Крыма, в разгар кризиса на востоке Украины сотрудничество стало только теснее. Это в своём роде парадокс, что в период председательства США масштабы арктического сотрудничества заметно выросли», – говорит Тимо Койвурова, директор Арктического центра Лапландского университета.

Санкции не дают работать в команде

После украинских событий каждая и стран-членов Арктического совета ввела экономический санкции против России, Россия ответила контрсанкциями. Западные санкции на нефтяную разведку и эмбарго на добычные технологии затрудняют действия России в северных морях. Ограничения в финансовом секторе также создают помехи в деле защиты арктической природы, что Россия предложила в качестве приоритетной задачи на следующий год.

«В случае с Россией влияние санкций таково, что инвестиции в экологической сфере за счёт иностранного финансирования заморожены, и каких-либо перемен не предвидится», – говорит Ханнеле Покка, руководитель природоохранного отдела министерства окружающей среды Финляндии.

Расширение военного присутствия как повод для беспокойства

Западные страны с опасением воспринимают последние шаги России по усилению военного присутствия в арктических районах.

Россия расконсервировала в регионе ряд баз советского периода и открыла новые. Москва также расширяет практику военных учений в Арктике.

Российские эксперты подчёркивают, что расширение активности связано, в первую очередь, с повышением безопасности, готовности к поисково-спасательным операциям и ликвидации экологических катастроф, а также с обеспечением готовности к появлению военных угроз.

«Для развития конфликта в арктическом регионе нет причин, но страхи с обеих сторон могут развиться в более серьёзную угрозу. Эти страхи могут вовлечь стороны в нежелательные ситуации и поведение», – говорит Андрей Загорский, исследователь из МГИМО.

Чрезвычайно важно, отмечает исследователь, что Россия и США поддерживают активный диалог в Арктическом совете несмотря на ухудшение по всем другим направлениям.

Финское председательство выпадает на непростое время

Финляндия примет председательство в Арктическом совете от США в мае следующего года.

Президент Финляндии Саули Ниинистё ранее предположил, что в течение двухгодичного срока у руля совета Финляндия могла бы даже способствовать смягчению мировой политической ситуации, приняв у себя встречу на высшем уровне с участием лидеров России и США.

Так или иначе, Финляндия займёт критически важную позицию главы совета, чтобы гарантировать продолжение северного сотрудничества.

«Финляндия может способствовать тому, чтобы Соединённые Штаты и Россия продолжали позитивный диалог. Арктический совет уникален в том, что мы здесь мы определяем наши общие интересы и соответственно предпринимаем совместные действия», – комментирует Дэвид Бентон, уполномоченный Комиссии США по исследованию Арктики.

Материал публикуется на Baarents Observer’е в рамках партнёрства государственных и частных СМИ циркумполярного региона Eye on the Arctic