Члены Арктического совета. Фото: Госдепартамент США

Арктический совет не смог принять декларацию из-за несогласия США с формулировками по климату

Впервые в истории Арктического совета министерская встреча завершилась без подписания совместной декларации арктических государств. Об опасности, подстерегающей документ, говорилось уже несколько недель, так как США категорически не желали включать в его заключительный текст формулировки, связанные с изменением климата.
мая 10, 2019

Text by Eilís Quinn

 

Вместо декларации было принято совместное итоговое заявление на одну страницу, в котором арктические государства заявили о своей приверженности «[…] благополучию жителей Арктики, устойчивому развитию и защите арктической окружающей среды», но нет никаких упоминаний об изменении климата или Парижском соглашении по климату.

Более десятка представителей организаций коренных народов Арктики и делегаций разных стран Арктики подтвердили Eye on the Arctic, что это произошло из-за возражений со стороны США.

Арктический совет — это межправительственная организация, где решения принимаются на основе консенсуса. В нее входят восемь северных государств, включая Канаду, и шесть организаций, представляющих коренные народы Арктики, известных как постоянные участники. Во вторник Финляндия передала председательство в организации на следующие два года Исландии.

При общении с прессой после министерской встречи министр иностранных дел Финляндии Тимо Сойни не стал называть конкретно США, сказав, что переговоры шли до самого утра вторника, пока за два с половиной часа до пленарного заседания не было достигнут компромисс о принятии заявления.

«Очевидно, что вопросы климата (рассматриваются) в разных столицах по-разному, и этого нельзя отрицать, — заявил Сойни на пресс-конференции. — Но совместное заявление министров также очень важно, поскольку показывает, что восемь министров иностранных дел могут договориться по некоторым ключевым вопросам».

ADVERTISEMENT

«Невозможно разрешить все проблемы и разногласия в рамках одной министерской встречи, но самое главное в том, что здесь были все… Результат мог оказаться намного хуже».

Канада не комментирует отсутствие декларации

Во вторник во время своего выступления на министерской встрече министр иностранных дел Канады Христя Фриланд ничего не сказала об отсутствии декларации, при этом подчеркнув важность работы с коренными народами по вопросам экологии.

«Мы все должны опираться на мудрость и опыт присутствующих здесь сегодня шести постоянных участников — организаций коренных народов, чтобы помочь нам повысить устойчивость к изменению климата для защиты Севера», — сказала Фриланд, объявив об увеличении до 10 млн долларов финансирования для обеспечения дальнейшего участия коренных народов Канады в деятельности Арктического совета.

Министерство иностранных дел Канады и аппарат министра иностранных дел Канады не ответили на запрос прокомментировать отсутствие декларации по итогам министерской встречи.

Об отсутствии декларации в своих выступлениях высказались лишь министр иностранных дел Швеции Маргот Вальстрём и большинство представителей шести организаций коренных народов.

Представитель Канады Билл Эразмус, председатель Арктического совета атабасков, представляющего атабасские органы самоуправления США и Канады, в своей речи не стал выбирать выражения по поводу отсутствия декларации.

«У постоянных участников обычно есть возможность в полной мере участвовать в подготовке декларации Арктического совета, в которой наши взгляды полностью учитываются и являются частью общей картины», — сказал Эразмус в своем выступлении, заметив, что совместное заявление, подготовленное без участия коренных народов, «[…] не является  обычной практикой Арктического совета».

В интервью Eye on the Arctic после встречи Эразмус сказал, что «разочарован» и «обеспокоен» ее итогами.

«(Заявление) недостаточно глубоко и исходит не от нас, — сказал он. — Мы в кризисной ситуации. (Изменение климата) реально. И причина ему — деятельность человека. И его можно предотвратить».

«У всех нас есть обязанности, и мы должны приложить все усилия, чтобы у молодежи было будущее».

США против всех

В компетенцию Арктического совета входит обсуждение вопросов устойчивого развития и охраны окружающей среды на Севере и исключены вопросы военной безопасности, что в значительной степени защищает организацию от политической напряженности в других частях мира и позволяет ей сосредоточиться на общих проблемах Арктики.

Раз в два года страны встречаются, чтобы подвести итоги, передать председательство на следующий двухлетний срок и подписать декларацию, в которой устанавливаются  приоритеты на следующие два года.

Министерская встреча, как правило, представляет собой чинное и благодушное мероприятие, но в процессе ее подготовки США пошли наперекор всем не только срывом принятия декларации, но и выступлением госсекретаря США Майка Помпео на полях встречи в Рованиеми в понедельник, в котором он раскритиковал арктическую политику всех — от Китая до членов Арктического совета Канады и России.

Разногласия между США и остальной частью арктического сообщества по поводу вопросов климата начались после объявления в 2017 году президентом Трампом о выходе страны из Парижского соглашения по климату. Это решение вызвало резкую критику со стороны остальных государств-членов Арктического совета и до сих пор остается камнем преткновения в двусторонних отношениях с ними.

По словам Тимо Койвурова, директора и профессора-исследователя Арктического центра при Лапландском университете и эксперта Арктического совета, он верит в способность организации справляться с трудностями, но экологическая политика президента США Дональда Трампа означает, что для международного арктического сообщества могут настать непростые времена.

«Большая часть работы в рамках  Арктического совета прямо или косвенно связана с изменением климата, и, если США даже не хотят упоминания об изменении климата в декларации, это означает, что впереди нас ждут очень трудные годы».

Министр иностранных дел Исландии Гудлаугур Тор Тордарсон признал, что страна берет на себя председательство в организации в неспокойное время, заявив при этом, что это не помешает Исландии в рамках своего председательства сосредоточиться на вопросах морской среды, зеленой энергетики, жителях Арктики и укреплении организации.

«Самое главное, что Арктика, Арктический совет, возможно, никогда не были так важны, как сейчас, — сказал Тордарсон после министерской встречи. — И мы, конечно, знаем, почему. Самое главное — это изменение климата».

«Это серьезный вызов, серьезная задача… По многим направлениям потребуется много усилий, но оно определенно того стоит».

 


 

This story is posted on Independent Barents Observer as part of Eye on the Arctic, a collaborative partnership between public and private circumpolar media organizations.

ADVERTISEMENT

Sections
Арктика

ADVERTISEMENT