За европейской Арктикой будет приглядывать новое Атлантическое командование НАТО

By Levon Sevunts 

Объединенное командование сил в Норфолке, созданное для защиты морских коммуникаций между Европой и Северной Америкой, стало первой штаб-квартирой НАТО, чьей зоной отвественности впервые после 2003 года, когда было упразднено Главное командование союзных сил в Атлантике, станет Атлантика.

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг приветствовал это знаковое событие, заявив, что «новое Атлантическое командование обеспечит безопасность важнейших маршрутов для подкреплений и снабжения из Северной Америки в Европу».

Командование совмещено с командованием 2-го флота США. Во главе обоих стоит вице-адмирал Эндрю Льюис.

Фареро-Исландский рубеж  

В пресс-релизе НАТО говорится, что  командование будет заниматься планированием, подготовкой и проведением операций в воздухе, на суше и на море на огромной территории от восточного побережья США до так называемого Фареро-Исландского рубежа (GIUK) и далее в Арктике. По словам официальных лиц, повседневные морские операции НАТО будут по-прежнему осуществляться Морским командованием союзников (MARCOM) на территории Великобритании.

По словам эксперта по морской стратегии, научного сотрудника Канадского института глобальных отношений Тимоти Чоя, Атлантическое командование не будет заниматься североамериканской Арктикой, которая остается в ведении двухстороннего канадско-американского Североамериканского командования воздушно-космической обороны (NORAD).
 
«Создание Атлантического командования в Норфолке свидетельствует о признании НАТО того факта, что оно больше не может воспринимать безопасность транспортировки подкреплений и материально-технического обеспечения между Северной Америкой и Европой как должное», — сказал Чой.

ADVERTISEMENT

По словам главы Центра исследований в области обороны и безопасности Университета Манитобы Андреи Чаррон, основной точкой доступа из Северной Атлантики в Арктику и обратно считается  Фареро-Исландский рубеж.

«Во времена холодной войны нам нужно было очень внимательно наблюдать за этим рубежом для отслеживания передвижений Советского Союза, — сказала Чаррон. — Но после холодной войны НАТО отказалась от этого, считая наблюдение не таким важным, поскольку теперь в мире появилась Российская Федерация».

По словам Чоя, за последние два десятилетия у НАТО было только два других объединенных командования, в зоне ответственности которых были Афганистан и Восточная и Южная Европа.

По его словам, вопросы пересечения Атлантики оборудованием и личным составом для этих операций и учений мало кого беспокоили.

Однако после недавнего возвращения относительно большого количества российских подводных лодок через Фареро-Исландский рубеж в Атлантику в НАТО стали считать, что в будущем этот проход может стать предметом споров, что потребует более скоординированных усилий от стран по всем сторонам Атлантики», — сказал Чой.

По словам Чаррон, создание Атлантического командования тесно связано с воссозданием 2-го флота США, который является основной боевой силой нового объединенного командования.

«Это реакция на поворот США в сторону Арктики, на растущую озабоченность входящих в НАТО арктических государств, таких как Норвегия и Исландия, а также Великобритании и других стран тем, что Фареро-Исландский рубеж находится на стыке зон ответственности Северного и Европейского командований, командования воздушно-космической обороны Северной Америки и НАТО — на стыке всего того, что мы не можем оставить без внимания», — сказала Чаррон.

«Вернуться к старой нормальности»

По словам Чоя, создание Атлантического командования знаменует собой «возврат к старой нормальности».

«Во времена холодной войны Верховное командование союзными силами в Атлантике, также базировавшееся в Норфолке, отвечало примерно за тот же географический район и несло те же обязанности», — сказал Чой.

«Союзники в регионе предоставляли НАТО свои возможности по информированию об обстановке на море в мирное время, а на случай необходимости за оперативным управлением НАТО были закреплены боевые единицы флота, — сказал Чой. — В их число входили даже патрульные катера датского флота с минимальным вооружением в Гренландии, и я не удивлюсь, если такие договоренности появятся снова».

По словам Чаррон, повышенное внимание НАТО и США к европейской Арктике, вероятно, хорошо воспринято Норвегией, которая давно предупреждает альянс о растущем российском потенциале и активности в Арктике.

«Надежное сдерживание» 

По словам заместителя директора Норвежского института оборонных исследований профессора Катаржины Зиск, Норвегия заинтересована в том, чтобы НАТО уделяло больше внимания европейской Арктике, но при этом Осло также необходимо сохранять хрупкий баланс отношений с Москвой.

«Сама основа норвежской политики в Арктике по отношению к России и НАТО — это удержание на тонкой грани между включением региона в повестку дня НАТО и реальным военным присутствием в нем, но не таким большим, чтобы не спровоцировать Россию», — сказала Зиск.

«Норвегия пытается найти баланс между поддержанием хороших отношений с Россией и усилением внимания и понимания со стороны НАТО того, что происходит в этом стратегически важном регионе».

В то время как Канада традиционно более сдержанно относится к росту активности НАТО в Арктике, по мнению Зиск, для альянса очень важно поддерживать более заметное присутствие на Севере и выработать общее понимание ситуации в регионе, особенно в европейской Арктике, где в основном и сосредоточена российская активность.

«Скоординированная реакция чрезвычайно важна для эффективного и надежного сдерживания, и мне кажется, что это командование укрепляет это восприятие и у российской стороны, что, на мой взгляд, будет способствовать стабилизации ситуации», — сказала Зиск.

По словам Чоя, важно помнить, что во времена холодной войны в середине 1980-х годов Главное командование союзных сил в Атлантике также отвечало за подготовку к наступательным авианосным операциям в Норвежском море и фьордах против российских баз на Кольском полуострове.

«Скорее всего, Россия будет рассматривать создание общего командования в Норфолке через эту призму и, безусловно, представит его в рамках своих продолжающихся пропагандистских усилий в качестве еще одного примера экспансионизма и воинственности НАТО», — сказал Чой.

«Есть ли у России реальная способность реагировать на физическом уровне — это другой вопрос, хотя она вполне проводить нечастые высокоинтенсивные военно-морские операции в Атлантике с использованием нынешних сил и средств, когда позволяет их готовность».

Никакой паникерской риторики  

Чаррон при этом подчеркивает важность не раздувать рост военной активности в Арктике, особенно в свете предстоящих выборов в США.

«Я призываю всех не использовать паникерскую риторику, — сказала Чаррон. — Нас очень беспокоят Россия и Китай, мы наблюдаем за ними, но это не обязательно означает, что мы постоянно будем по умолчанию считать их намерения недобрыми».

Она добавила, что Россия делает в Арктике ряд очень полезных вещей.

«Они будут председательствовать в Арктическом совете в 2021 году, а также председательствовать в Арктическом форуме береговых охран, а это действительно важные площадки для обсуждения вопросов», — сказала Чаррон.

По ее словам, один из таких вопросов — необходимость разработки кодекса профессионального поведения в Арктике, чтобы избежать инцидентов и аварий, способных перерасти в никому не нужный пожар.

This story is posted on Independent Barents Observer as part of Eye on the Arctic, a collaborative partnership between public and private circumpolar media organizations.