Финляндия посчитала российского эксперта по правам человека угрозой безопасности и здоровью населения

Текст Майю Сайец

Член Экспертного механизма ООН по правам коренных народов (ЭМПКН) Алексей Цыкарев в октябре не получил туристическую визу в Финляндию. Финская визовая служба в Петрозаводске отказалась выдать ему двухлетнюю визу.

«Они обосновали отказ тем, что одно или несколько государств Шенгена считают меня угрозой общественной или внутренней безопасности или международным контактам», — сказал Цыкарев.

Цыкарев занимается исследованиями языка, культуры и истории в Карельском научном центре Российской академии наук. Он также является председателем общественной организации Nuori Karjala («Молодая Карелия»), которая была несколько лет назад признана в России иностранным агентом.

По словам Цыкарева, причиной для отказа в визе стал пункт 19 статьи 2 Шенгенского кодекса о границах. Помимо Финляндии, в Шенгенское соглашение входят многие другие государства Европейского союза, а также, например, Норвегия, Исландия и Швейцария.
 

Статья 2 Шенгенского соглашения определяет границы стран Шенгенского соглашения, передвижение людей в шенгенской зоне и основания для въезда в нее и перемещения между странами. В статье также определены основания для отказа во въезде.

ADVERTISEMENT

В пункте 19 статьи 2 дана более подробная информация о том, что подразумевается под «угрозой общественному здоровью». В соответствии с этим пунктом, под этим подразумевается понимаются любое потенциально эпидемическое заболевание и другие инфекционные или заразные паразитарные заболевания.

Почему он представляет угрозу для Финляндии?

Сам Алексей Цыкарев не знает, почему он считается угрозой безопасности и здоровью населения государств Шенгенского соглашения. По его словам, он не признан виновным в каких-либо преступлениях в России или любой шенгенской стране. Он также не страдает инфекционными заболеваниями.

«У меня нет инфекционных заболеваний. У меня аллергия, но я сомневаюсь, что она заразна», ‪— говорит Цыкарев.

Цыкарев планирует подать жалобу на решение по визе, принятое финским консульством в Петрозаводске. Он также написал об этом случае президенту Совета ООН по правам человека Воиславу Шуцу и верховному комиссару ООН по правам человека Мишель Бачелет.

Другие члены ЭМПКН также отреагировали на ситуацию с визой Цыкарева. В конце октября они связались с посольством Финляндии, чтобы узнать о причинах отказа, рассказала член ЭМПКН от Норвегии Лайла Сюзанна Варс.

Тем не менее ни Цыкарев, ни другие члены экспертной комиссии EMRIP пока не получили от финских властей новой информации о том, почему заявление Цыкарева на визу на работу в области культуры было отклонено.

Без комментариев 

 Власти Финляндии предпочитают не комментировать вопрос о выдаче визы Цыкареву. По их словам, они не дают комментарии никому, кроме тех, кого это касается лично.

По словам главы консульского департамента МИД Финляндии Паси Туоминена, они могут говорить о визовых вопросах только на общем уровне.

«Мы даем информацию по визовым вопросам, но только самому человеку. Мы не можем ни опровергнуть, ни подтвердить информацию, которую люди публично дают о своем деле», — объясняет Туоминен.

При этом, по словам Туоминена, заявители, как правило, должны подавать заявление на визу в ту страну, в которую они направляются. Ежегодные заседания ЭМПКН проходят в Швейцарии, в Женеве.

«Отказ по первому заявлению на визу не означает, что лицо не может подать заявление или получить новую визу в Финляндии или в какой-либо другой стране», — говорит Туоминен.

Туоминен подчеркивает, что отрицательное решение о выдаче визы в Финляндию не дает человеку поехать в Финляндию, но не мешает ему получить визу в какую-либо другую страну Шенгена.

«Заявитель также может подать жалобу на решение в консульство, и если жалоба будет отклонена, то он может оспорить решение в административном суде», — говорит глава консульского департамента.

Ежегодно в России подаются сотни тысяч заявлений на визу в Финляндию. В 2017 году финское консульство рассмотрело в общей сложности 730 тысяч заявлений на получение визы. По словам Туоминена, отказы составили менее одного процента.

Коллеги ставят решение под вопрос  

Целью Экспертного механизма ООН по правам коренных народов (ЭМПКН) является изучение ситуации с правами коренных народов и выработка рекомендаций по этим вопросам государствам-членам ООН. Последний визит ЭМПКН в Финляндию состоялся в феврале 2018 года с целью изучения хода реформы законодательства о Саамском парламенте. Тогда в качестве члена ЭМПКН Цыкарев также посетил саамский регион.

Лейла Сюзанна Варс, представляющая в ЭМПКН Норвегию, считает странным решение властей Финляндии о визе Цыкарева. По словам Варс, члены ЭМПКН обратились в посольство Финляндии с вопросом, почему Цыкареву отказали в финской визе.

«Мы, его коллеги, вместе участвующие в работе этого экспертного комитета, должны знать, что скрывается за этим, и почему Алексею более не дают туристическую визу в Финляндию».

Члены комитета направили свое письмо финским властям 23 октября. По словам Варс, к началу ноября они пока не получили ответа.

«Мы сейчас ждем ответа от финских властей. В нашем письме мы также рассказали о работе ЭМПКН, указав, что она связана с поездками по всему миру».

По словам Варс, отказ в визе отрицательно скажется на работе Алексея Цыкарева в составе экспертной комитета.

«Эксперты должны иметь возможность посещать страны, поскольку мы участвуем в различных мероприятиях и конференциях по всему миру».

«Мы также контролируем работу по реформе закона Финляндии о Саамском парламенте. Это означает, что решение финских властей влияет и на нашу работу, поскольку один из наших членов не может приехать в Финляндию», — объясняет Варс последствия такого решения».

«ЭМПКН не должен страдать»  

Члены Саамского парламента Финляндии также задаются вопросом о решении финских властей. Туомас Аслак Юусо, второй заместитель председателя Саамского парламента, считает отказ в визе странным и неприемлемым.

«Мы только обратились к экспертам ЭМПКН за советом о том, как продолжить реформирование законодательства о Саамском парламенте, и параллельно с этим государство пытается каким-то образом препятствовать работе ЭМПКН — работе, в которой участвовал Алексей».

По словам Юусо, он знаком с Цыкаревым с 2008 года в контексте работы по вопросам коренных народов. Он знает Цыкарева как человека, который занимался вопросами языка, культуры и прав человека, и все эти годы был другом Финляндии.

«Он является членом экспертной комитета ООН по правам коренных народов. В Европе, задающей тон в вопросах прав человека,  такой работе должны способствовать, а не мешать», — подчеркивает Юусо.

Юусо считает крайне важным, чтобы Финляндия брала на себя большую ответственность в этом вопросе в рамках  Евросоюза. Финляндия является членом ЕС и запрет Цыкареву на посещение Финляндии касается проблем прав человека на уровне ЕС.

«Финляндия должна взять на себя большую ответственность на уровне Европейского Союза и не перелагать ответственность на Швейцарию, которая не является членом ЕС».

This story is originally posted by Yle Sapmi and re-published as part of Eyes on Barents, a collaborative partnership between news organizations and bloggers in the Barents region