Историческая саамская конвенция в начале долгого пути к ратификации

Одиннадцать лет переговоров между Норвегией, Финляндией и Швецией завершились успехом – 13 января было заключено единое для северных стран соглашение по правам и культуре коренного народа саамов.   

«Соглашение такого масштаба разрабатывалось десятилетиями», – отметила в интервью Yle Sapmi председатель Саамского парламента Финляндии Тиина Санила-Аико.

«В начале 2000-х создали рабочую группу по разработке проекта договора, и в 2005 году начались переговоры. Теперь, в 2016-м, группа переговорщиков пришла к Конвенции. Это очень важно для нас», – сказала она.

Договор видимо расширяет толкование понятия представителей народа саамов, обладающих правом голоса на выборах в Саамский парламент. На основе модели, принятой в соседней Норвегии, саамы определяются не только как носители языка, но и по критериям идентичности.  

Конвенция расширяет вводит в круг людей, голосующих на выборах в Саамский парламент, всех, кто «считает себя саамом и 1) считает саамский язык родным или 2) имеет кого-то из родителей в первом, втором или третьем поколении, кто считал саамский язык родным, или 3) имеет одного из родителей, числящегося или числившегося в переписи Саамского парламента». 

Конвенция, на сегодня имеющаяся в открытом доступе только в варианте на шведском языке, состоит из 46 статей, посвящённых защите и укреплению прав саамов.

ADVERTISEMENT

«Этот договор поможет интеграции саамского народа в северных странах», – подчёркивает Санила-Аикио.  

Конвенцию ещё необходимо ввести в национальное законодательство. 24 января состоится её рассмотрение в Саамском парламенте Финляндии. Затем её передадут государственным законодателям. Конвенцию должны одобрить правительство и президент. В случае успеха она вступит в силу до следующих выборов, запланированных на осень 2019 года.

«Надеюсь, оппозиции не будет, но, будем реалистами, каких-то дебатов и критики можно ожидать», – говорит Санила-Аикио.

Критика не заставила себя ждать.

Три депутата парламента от Лапландии, самого северного региона Финлнядии, выступили против нового договора, утверждая, что достаточно имеющегося финского законодательства по этому вопросу. 

«Ни при каких обстоятельствах» он не поддержит поправки, заявил Микко Кярня, депутат от партии Центр, сообщает Yle Sapmi.

«Если вы хотите развивать в Финляндии саамский язык и культуру, договор не должен приниматься ни при каких обстоятельствах, – подчеркнул он. – В Финляндии должны прийти к соглашению по этому вопросу у себя в стране, а не искать решения вместе с соседями».

Депутат парламента Йоханна Ойала-Ниемеля обвиняет разработчиков договора в том, что те действовали негласно.

Депутат от Лапландии Маркус Мустаярви подверг критике министерство юстиции Финляндии за намеренное раскрытие информации по деталям конвенции одним только партнёрам по правящей коалиции, сообщает Yle.

Председатель Саамского парламента Санила-Аикио уверена, что в итоге конвенцию одобрят, пусть на это и потребуется время: «Уверена, у сплочённого саамского народа трёх стран есть сила. В такой ситуации очень трудно будет признать договор недействительным в парламенте любой отдельно взятой страны».

Саамские парламенты и государственные законодательные собрания трёх стран должны будут выразить своё одобрение.