К запрету на рыбный промысел в международных водах Арктики пока не пришли

Группа дипломатов не оставляет усилий по выработке обязывающего соглашения, нацеленного на защиту центральной части Северного Ледовитого океана. На сегодня в работу включились уже девять стран и Евросоюз.

На встрече, состоявшейся на прошлой неделе на Фарерских островах (примерно полпути между Исландией и Норвегией), не удалось выработать соглашение, появления которого кто-то ожидал уже сейчас, за некоторое время до того, как рыболовецкие суда отправятся на север в международные воды Арктики. Следующее заседание состоится в начале нового года, вероятнее всего, в Исландии.

Цель защиты Северного Ледовитого океана преследуют все стороны, отметил замгоссекретаря США Дэвид Болтон, ответственный за проведение переговоров.

«Все делегации вновь подтвердили приверженность цели предотвращения бесконтрольного коммерческого промысла в центральной части Северного Ледовитого океана, а также идее сохранения и неистощительного использования биоресурсов, защиты здоровых экосистем центральной части Северного Ледовитого океана», – сказал он в «заявлении председателя», сделанном в завершение заседания.   

Затруднения остаются

Был достигнут «хороший прогресс в преодолении различий во взглядах по ряду ведущих вопросов», говорится в дипломатическом заявлении Болтона, и есть основания полагать, что обязывающее соглашение в скором времени будет выработано. «Имеется общее убеждение, что эти обсуждения позволят успешно решить вопрос в ближайшем будущем»,

ADVERTISEMENT

По мнению одного из представителей Аляски Дэвида Бентона, члена Комиссии по арктическим исследованиям США, сделать предстоит ещё многое.

«Остаётся ряд весьма масштабных вопросов», – ответил он с Фарерских островов в телефонном интервью.

Бентон не уточнил, какие помехи остаются, но указал на слова заявления Болтона о нерешённых вопросах исследовательского лова, процедур учреждения одного или нескольких систем контроля за рыболовным промыслом в Арктике и процедур принятия решений в будущем.

По мнению члена американской делегации на переговорах Скотта Хайлимана, сотрудника Благотворительного фонда Пью, указанные Болтоном вопросы составляют сердцевину любого варианта соглашения.

«До тех пор, пока эти вопросы не решены, нельзя быть уверенными, что страны на деле воспользуются возможностью защитить Северный Ледовитый океан и жителей прибрежных районов, которые полагаются на его ресурсы, и будут проводить совместные научные исследования, чтобы больше узнать об этом новом океане, высвобождающемся из-подо льда, прежде, чем начнётся промышленная деятельность», – написал в электронном письме Хайлиман.

Целью соглашения по арктическому рыбному промыслу является предотвращение катастрофы, однажды постигшей его штат, подчеркнул Бентон, много лет посвятивший работе в регулировании рыбного промысла на Аляске.

«Чего мы точно не хотели, так это повторения того, что произошло в Беринговом море в 1980-х», – сказал Бентон. Тогда США регулировали рыбный промысел на своей территории, СССР – на своей, а между ними оставалась «дырка от бублика», участок международных вод, открытый для всех желающих вести бесконтрольный промысел, где флоты других стран вели грабительский лов минтая.

Результат – «один из крупнейших рыбопромысловых кризисов в мире», подчеркнул он.

Значение для Аляски

Бентон представлял штат Аляска на переговорах, на которых шесть стран выработали договор о закрытии рыболовного промысла в открытой части Берингова моря. Но к тому моменту был нанесён огромный ущерб.

Запрет подобного промысла в международных водах Северного Ледовитого океана, где открытые воды составляют 1,1 млн. квадратных миль и на фоне которых «дырка» Берингова моря просто теряется, предотвратит подобные эксцессы, считает Бентон.

«Прелесть в том, что в кои-то веки в мировой истории мы собираемся сыграть на опережение, раньше, чем начнётся промысел и встанут потенциальные проблемы».

Появление обязывающего договора о предотвращении коммерческого промысла в международных водах Арктики защитит Аляску, в том числе жителей арктических селений, пропитание и культура которых связаны с морем, сказал Бентон. Через Совет по контролю за рыбным промыслом в Северной Пацифике правительство США уже запретило коммерческий промысел в федеральных водах Арктики, но, по его словам, запрет будет подорван, если рыболовецкие суда устремятся в районы, лежащие за пределами 200-мильной исключительной экономической зоны США.

Какие промысловые виды рыб станут объектом лова в арктических водах, и то заранее не известно, подчеркнул Бентон. Это может быть арктическая треска, важнейший морской экосистемы вид, но на данный момент слишком мало известно об экосистеме центральной части Северного Ледовитого океана, в том числе и о том, какие виды здесь обитают, а временя на ввод запрета на промысел в международных водах может быть ограничено.

«Я бы сказал, никто не стучится в дверь. Но всё меняется быстро, и меняется быстрее, чем кто-либо или какая-либо климатическая модель предсказывали», – сказал он.

Встреча на Фарерских островах была уже четвёртой в серии переговоров, начавшихся в прошлом году. Первые две прошли в Вашингтоне, третья – в Икалуите, канадская территория Нунавут.  

Материал публикуется на Barents Observer’е в рамка партнёрства государственных и частных СМИ циркумполярного региона «Eye on the Arctic»