Анастасия Кочнева - руководитель экологической организации "Этас". Фото: Атле Столесен
Longread

Баренцево сотрудничество. Неофициальная часть

ноября 06, 2017
Эти люди не попадают ни на приемы региональных чиновников, ни в повестку дня министерских встреч или список приоритетных направлений Баренцева сотрудничества. Гражданское общество находится под угрозой вытеснения на обочину регионального приграничного сотрудничества.

«Как и на многие другие организации, у которых есть отличное мнение, свой собственный голос, на нас смотрят как на что-то назойливое и нежелательное», – говорит Анастасия Кочнева.

Она руководит экологической организацией «Этас», которая почти два десятилетия вовлекает жителей северного русского Архангельска в большое число экологических инициатив. За эти годы было реализовано много проектов – посадка деревьев, обучение в сфере охраны окружающей среды, организация детских летних школ по вопросам альтернативной энергетики и изменения климата. Недавно организация участвовала в проекте изучения возможности полного перевода небольшой местной деревни Тарасовская на альтернативную энергию.

 

Анастасия Кочнева с коллегами недавно переехали на новое место, после того как их выгнали из их бывшего офиса. Фото: Атле Столесен

Работали с норвежцами, стали иностранным агентом

С самого начала организация тесно сотрудничала с соседней Норвегией по широкому кругу вопросов. Многие годы это приносило пользу обеим сторонам. Но в итоге оно привело к концу российской организации.

1 сентября этого года «Этас» объявили иностранным агентом, после чего начались серьезные проблемы.

«Это не было сюрпризом, – говорит Анастасия Кочнева. – Мы ожидали контроля со стороны властей».

ADVERTISEMENT

«Этас» не одинок. В российской части Баренцева региона сейчас в российском списке так называемых «иностранных агентов» находятся 10 НКО. По всей России число организаций с этим нелестным статусом превышает 150. Все они получали зарубежные гранты и занимались тем, что Министерство юстиции называет «политической деятельностью».

Для «Этаса» это конец. Организация закрывается.

«Со статусом иностранного агента очень сложно жить из-за серьезных проверок и крупных штрафов за неполную отчетность. Поэтому мы решили ликвидироваться, процесс уже идет», – говорит Кочнева. 

 

Со статусом иностранного агента очень сложно жить из-за серьезных проверок и крупных штрафов за неполную отчетность. Поэтому мы решили ликвидироваться, процесс уже идет.

Однако экологическая активность в Архангельске не умрет. Кочнева с коллегами работают над созданием нового движения, но оно уже не будет называться «Этас». И они не уходят без борьбы. На прошлой неделе местный суд оштрафовал «Этас» на 150 тысяч рублей (2200 евро) за отказ добровольно зарегистрироваться в реестре иностранных агентов.

«Это утомительно, у нас кончаются силы», – говорит молодой лидер.

Двойные стандарты Баренцева сотрудничества

С начала 1990-х Норвегия выделяет миллионы евро на проекты приграничного сотрудничества между организациями на севере Норвегии и России. По всему региону было выдано несколько тысяч грантов.

Но сотрудничать стало гораздо труднее. Количество проектов с участием НКО резко сократилось, и среди получателей грантов по линии Баренцева сотрудничества практически не осталось гражданских активистов. По словам Анастасии Кочневой, это позор, что, например, мэр Архангельска может законно получить норвежский грант на проект сотрудничества с городами-побратимами в Норвегии, в то время как подобные гранты для НКО являются незаконными.

«Это двойные стандарты, это несправедливо».

Это позор, что, например, мэр Архангельска может законно получить норвежский грант на проект сотрудничества с городами-побратимами в Норвегии, в то время как подобные гранты для НКО являются незаконными.

Мало поддержки со стороны политиков Баренцева региона

Встреча Barents Observer с Анастасией Кочневой и «Этасом» проходила перед приездом в Архангельск министров иностранных дел Финляндии, Норвегии, Швеции и России на проходящую раз в два года встречу Совета Баренцева/Евроарктического региона. Вместе с ними приехали руководители 14 северных регионов этих стран.

 

Гражданское общество не входит в повестку работы Баренцева регионального совета, возглавляемого Рагнхильд Вассвик. Фото: Атле Столесен

 

Это политический апогей Баренцева сотрудничества, но внимания находящемуся под все возрастающим давлением гражданскому обществу в регионе уделяется крайне мало. В проекте новой Баренцевой программы, определяющей приоритеты регионального сотрудничества на предстоящий период, гражданское общество практически не упоминается. Отвечая на вопрос Barents Observer, новый председатель Баренцева регионального совета, органа, объединяющего 14 регионов, подтверждает, что вопросы организаций гражданского общества не стояли в повестке дня.

«Мы не против этого, мы просто ничего не сказали о том, что с этим делать», – говорит Рангхильд Вассвик, политик из губернии Финнмарк, которая будет возглавлять этот трансграничный совет в течение следующих двух лет.

Вальстрём показывает пример

На межправительственном уровне внимания больше. Министр иностранных дел Швеции Маргот Вальстрём все-таки встретилась с представителями гражданского общества во время визита в Архангельск. И в своем комментарии Barents Observer она высказала критику в отношении российского законодательства в сфере НКО.

НКО играют ключевую роль, поскольку ведут практическую работу на местах, поэтому мы открыто критикуем российское законодательство, регулирующее деятельность НКО, которое ограничивает возможности организаций вести свою деятельность.

«НКО играют ключевую роль, поскольку ведут практическую работу на местах, поэтому мы открыто критикуем российское законодательство, регулирующее деятельность НКО, которое ограничивает возможности организаций вести свою деятельность», – заявила Вальстрём.

Маргот Вальстрём выступила с критикой своего партнера по Баренцеву региону Сергея Лаврова. Фото: Атле Столесен

 

Но никто из остальных министров иностранных дел или многочисленных руководителей регионов не последовал примеру Вальстрём. Уходящий министр иностранных дел Норвегии Берге Бренде сказал Barents Observer, что у него «не было времени» и что «он встречался с НКО в прошлый раз».

Когда Бренде приезжал в Архангельск в марте этого года, он принял участие в дискуссии Talking Barents. Открытая дискуссия о Баренцевом сотрудничестве, мероприятии, организованном распорядителями грантовых средств, выделяемых на Баренцево сотрудничество его министерством. Однако симптоматично, что среди участников дискуссии не было ни одного представителя гражданского общества.

Тем не менее совместная декларация министерской встречи СБЕР оставляет какую-то надежду. В одном из ее первых пунктов говорится о том, что Совет «подчеркивает важность сотрудничества по линии гражданского общества». В другом пункте подчеркивается «уважение к демократическим ценностям, недискриминации, гендерному равенству и правам коренных народов и других меньшинств».

Возможно, НКО увидят в этом позитивный сигнал. Но путь предстоит еще долгий.

Ракурс

Недалеко от офиса «Этаса» расположена другая организация, которая последние несколько лет подвергается давлению со стороны российского государства.

ЛГБТ-группа «Ракурс» была внесена в список иностранных агентов в декабре 2014 года и впоследствии получила штраф в 300 тысяч рублей за отказ принять этот статус.

Сегодня группа продолжает свою деятельность в центре Архангельска в форме комьюнити-центра. Они проводят лекции, организуют семинары и предлагают психологическую и медицинскую поддержку.   

Они существуют уже десять лет, и считается, что это старейшая группа подобного рода во всей России.

 

ЛГБТ комьюнити-центр в Архангельске. Фото: Атле Столесен

 

«Нам только что исполнилось десять, и, если они не сумели разрушить нас за все эти годы, это означает, что мы работаем эффективно», – говорит представитель группы «Валер».

Но их деятельность связаны с растущими ограничениями. В небольшом офисе в центре Архангельска можно чувствовать себя в безопасности, но на улицах Архангельска другая ситуация.

«Сегодня мы работаем только внутри своего сообщества и не ведем информационную и просветительскую работу в обществе, поскольку это стало довольно проблематичным», – говорит «Валер».

«У нас очень сложные отношения с властями, фактически их нет. Все наши запросы о проведении публичных мероприятий или игнорируются, или мы получаем отказ. То же относится и к полиции, которой наплевать на наши обращения».

Тем не менее, когда активисты группы все-таки выходят на улицы, они находят там поддержку.

«Нас особенно поддерживает молодежь, они призывают нас продолжать свою деятельность», – говорит «Валер».

Баренц-прайд

В сентябре представители ЛГБТ-группы из Архангельска отправились в норвежский Киркенес, чтобы принять участие в первом в истории Баренц-гей-параде. Он оказался успешным, и архангельские активисты готовы приехать снова туда вернуться.

Баренц-гей-парад в Киркенесе. Фото: Томас Нильсен

 

«Когда это событие разрастется, и будет поровну участников из Норвегии и России, тогда и российские политические лидеры возможно откроют свои глаза».

Баренц-прайд сыграл важную роль и дал старт дискуссии о ключевых вопросах, затрагивающих ЛГБТ сообщество в регионе. Среди обсуждавшихся вопросов была возможность сокращения времени рассмотрения заявлений на визу российских ЛГБТ-активистов, чья личная безопасность находится под угрозой, говорит «Валер».

Баренцева гомофобия

По словам «Валер», комьюнити-центр является единственной подобной организацией в Архангельской области. Хоть он небольшой, но это лучше, чем во многих других местах. В России есть города-миллионники, в которых таких центров нет, поясняет она.

«Валер» согласна, что было бы здорово включить вопрос с ситуацией в ЛГБТ-сообществе в повестку дня министров иностранных дел Баренцева региона. Но она подозревает, что российская сторона отказалась бы принимать участие в такой дискуссии.

Знаете, в России есть выражение «Гейропа» и нам говорят, что мы получили статус иностранного агента из-за наших «гейропейских» ценностей.

«Однако, если эти вопросы поднимать снова и снова, не на одной встрече, а на серии встреч, тогда может быть в конце концов Россия обратит на это внимание», - считает она.

Но для этого понадобится время.

«Знаете, в России есть выражение «Гейропа» и нам говорят, что мы получили статус иностранного агента из-за наших «гейропейских» ценностей».

«И почему они должны развращать нашу православную державу?»


Вы можете помочь нам…

 … надеемся, материал вам понравился. В отличие от множества других изданий, Barents Observer предоставляет свободный доступ к своим материалам. Мы хотим, чтобы они были открыты для всех, в том числе для наших российских читателей. Независимый Barents Observer принадлежит журналистскому коллективу. Выпуск сайта требует больших усилий и средств.  Но мы твёрдо уверены, что на севере новости на двух языках имеют особое значение. Поэтому мы просим оказать нам материальную поддержку