В России вступил в силу закон о суверенном интернете

Text: Jan Lindenau 

Когда председатель комитета Госдумы по информационной политике Леонид Левин 28 октября вышел на сцену Ломоносовского корпуса МГУ для выступления на II Всероссийском форуме «Цифровизация 2019», он вряд ли мог выбрать место лучше. Это здание не только место расположения самого быстрого российского суперкомпьютера, но и находится в тени построенного при Сталине главного корпуса МГУ. 

Он рассказал аудитории, состоящей из представителей отрасли, что в Государственной Думе находятся на рассмотрении более 50 законов, регулирующих новые технологии в сфере информационных технологий. На этот сектор в прошлом году пришлось почти 5% ВВП, а его рост составляет от 10 до 15%. 

Наиболее спорный из них — так называемый закон о суверенном интернете, который позволит России отрезать себя от остальной части Всемирной паутины, — вступил в силу в пятницу. В марте тысячи россиян вышли на улицы после прохождения законопроектом первого чтения в феврале 2019 года, а в мае его подписал президент Владимир Путин.

Левин сказал участникам, что не считает название «суверенный интернет» верным термином для нового свода правил.

«Речь идет о создании надежного интернета, который будет продолжать работать в случае внешних воздействий, таких как массированная хакерская атака», — сказал он.

Закон состоит из двух частей. Он позволяет создать альтернативную систему доменных имен (DNS), чтобы в случае чрезвычайной ситуации Россия могла отключиться от остальной части Интернета. Он также требует большей фильтрации, обязывая российских интернет-провайдеров покупать и устанавливать оборудование для глубокой проверки пакетов (DPI). 

Несмотря на вступление закона в силу, по мнению комментаторов, в ближайшие несколько месяцев для российских интернет-пользователей вряд ли что-то изменится — не потому, что закон не будет иметь никакого эффекта, а потому, что российские технологии пока не могут обеспечить его исполнение. 

Ни интернет-провайдеры, ни госчиновники не комментируют результаты испытаний технологии DPI, ведущихся с сентября на Урале. В октябре известная своими расследования газета «Новая газета»  сообщила, что испытания не увенчались успехом, и пользователи смогли обойти эту технологию. Однако в четверг информационное агентство «Интерфакс» со ссылкой на источник в ИТ-индустрии заявило, что первые испытания прошли успешно.

У властей есть время до января 2021 года для внедрения технологии для исполнения нового законодательства. Испытания в уральском регионе продолжатся до  конца 2019 года.

По мнению журналиста и аналитика в сфере технологий Александры Прокопенко, основным бенефициаром закона будет Роскомнадзор. Этот орган, созданный в 2008 году, ведет реестр запрещенных ресурсов, к которым ограничен доступ российских интернет-пользователей. 

К ним относятся сайты, содержащие порнографию или информацию о способах суицида, а также сайты с информацией о политическом экстремизме или местах проведения несанкционированных митингов. Считается, что нынешний режим блокировки Роскомнадзором не очень эффективен, поскольку российские интернет-пользователи могут использовать VPN или прокси-сервера для его обхода.

Надзорный орган пытается изменить ситуацию с помощью технологии DPI, разработанной московской технологической компанией «РДП.РУ», сообщает РБК. 15% акций компании принадлежит «Ростелекому», одному из крупнейших российский телекоммуникационных операторов.

Московский ИТ-блогер Владислав Здольников считает технологию «высококачественной». По его словам, он опасается, что благодаря этому оборудованию Роскомнадзор сможет не только более эффективно блокировать контент, но и без ведома пользователя замедлять работу определенных интернет-сервисов, в том числе YouTube и Facebook.

Артем Козлюк, основатель общественной организации «Роскомсвобода», занимающейся защитой цифровых прав, заявил, что испытания проходят без общественного контроля. 

«Я не удивлюсь, если после вступления закона в силу мы услышим от пользователей, что в некоторых регионах, обслуживаемых «Ростелекомом», возникли проблемы с интернетом», — сказал он The Moscow Times. Он также сказал, что закон плохо написан «как на юридическом, так и на техническом уровне». 

Но Козлюк не разделяет опасений некоторых критиков о том, что российский интернет может быть внезапно отрезан от остального мира. По его словам, инфраструктура Рунета быстро развилась в 1990-х годах благодаря тысячам интернет-операторов и огромному числу трансграничных соединений, в отличие от Китая, где интернет был централизован с самого начала.

«Отделение России от Всемирной паутины было бы сродни закрытию своего воздушного пространства», — сказал Козлюк, добавив, что более вероятным сценарием будет отключение интернета на короткие периоды времени в отдельных регионах страны.

Такие прецеденты уже были. В октябре 2018 года во время протестов против обмена приграничными территориями в Ингушетии власти отключили мобильный интернет почти на две недели, что привело к невозможности некоторых протестующих делиться информацией в социальных сетях.

Российские чиновники, подобные Левину, подчеркивают, что законодательство, позволяющее властям отключать целые регионы, будет использоваться в случае «внешних угроз», таких как хакерские атаки со стороны других стран. 

Когда его спросили, будет ли Рунет в 2021 году отличаться от нынешнего, он пообещал, что для обычного пользователя серьезных изменений не будет: 

«Обычный пользователь сможет продолжать пользоваться услугами, к которым он привык», — сказал он.

This article first appeared in The Moscow Times and is republished in a sharing partnership with the Barents Observer.